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纪委书记杨烨同志在2015年全校党风廉政建设工作会议上的报告
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深化“两个责任” 全面从严治党
扎实推进我校党风廉政建设和反腐败工作
  ——中共蚌埠医学院纪律检查委员会工作报告
(2015年4月23日)

 

    一、2014年工作回顾
2014年,在上级纪委和校党委的正确领导下,我校党风廉政建设工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真学习习近平同志系列主要讲话精神,聚焦中心工作,落实“两个责任”,从严治党,转职能、转方式、转作风,以完善惩治和预防腐败体系建设为重点,大力推进学校党风廉政建设和反腐败工作。
(一)严明政治纪律,切实推动“两个责任”的贯彻执行
校党委和纪委认真落实上级纪委和省委教育工委的工作部署,深入推进党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的落实。组织召开了2014年党风廉政建设工作会议,对我校党风廉政建设工作进行全面部署。校党委贯彻主体责任要求,加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,明确从严治党职责,以上率下,层层落实责任。严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,选好用好干部,形成了良好的选人用人导向;以专项治理工作为抓手,强化纠风治乱工作,坚决纠正损害群众利益的行为;以信访举报及案件查处为“拳头”,大力支持和保障纪检监察部门查处违纪违法问题,形成反腐合力;以惩防腐败体系建设为核心,紧紧抓住教育、制度和监督三个关键环节,规范权力运行,从源头上防治腐败。纪委注重落实监督责任,不断加强对省委教育工委重大决策部署执行情况的监督检查,对学校党委和行政的重大决策、重点工作、重要活动主动服务、及时跟进。把严明党的政治纪律,维护党的集中统一放在首位,加强对各级党组织和党员干部遵守党的政治纪律情况的监督检查,确保政令畅通。
(二)强化制度建设,大力推进领导干部作风建设
校党委全体成员带头转变作风,各级党组织和党员领导干部严明党的纪律,大力加强作风建设,严格执行中央八项规定和省委三十条精神,坚决纠正“四风”,以良好的作风带动校风、教风和学风,取得了较好成效。积极拓宽网上办事、审批渠道,进一步推广电子政务系统,提高了工作效率和质量。校纪委围绕重点环节开展督导,促进各部门、单位领导班子转变作风、改进状态、解决问题,提出有针对性的改进建议,巩固和发展群众路线教育实践活动成果,推进作风建设制度化、常态化。学校充分发挥制度在防治腐败中的基础性作用,先后制定和完善了《蚌埠医学院领导干部外出报备制度》、《蚌埠医学院处级领导干部经济责任审计规定》、《蚌埠医学院因公出国(境)管理办法》,《蚌埠医学院差旅费管理暂行办法》、《蚌埠医学院预算管理暂行办法》、《蚌埠医学院国有资产出租出借管理暂行办法》、《蚌埠医学院招生工作办法(修订)》、《蚌埠医学院研究生学业奖学金管理暂行办法》、《蚌埠医学院普通全日制高等教育本科生转专业实施细则(修订稿)》等一系列规章制度。进一步健全领导干部改进作风、深入基层、调查研究制度,完善联系师生制度。坚持用制度管人,用制度管事,促进领导干部作风明显好转。
(三)夯实教育引导,提高党员干部拒腐防变能力
扎实推进廉政教育活动和校园廉政文化建设,通过以读书思廉、以党课讲廉、以典型倡廉、以案件警廉、以氛围促廉等多种途径,在党员干部和师生医护员工中开展廉洁从政、廉洁从教、廉洁从医宣传教育,增强了教育的针对性、有效性和说服力,各级党员领导干部廉洁自律和遵纪守法意识得到提高。党委分两次对34名新提任处、科级干部进行了集体廉政谈话。深入推进处级干部经济责任审计工作,建立了经济责任审计工作联席会议制度,认真谋划和统筹安排经济责任审计工作,校本部2014年完成3名处级干部经济责任审计工作。结合中央七部委领导干部经济责任审计规定实施细则的新要求,不断加大宣传力度,进一步明晰审计对象和审计内容,逐步探索和推进强化审计结果公告制度,促进经济责任审计工作的制度化、规范化和常态化。
(四)聚焦执纪问责,不断强化重点领域监督力度
组织开展了清房工作,再次组织相关职能部门就干部房地产信息进行甄别核实;按照国家标准,组织开展对办公用房的整改工作,2014年清理腾退超标办公用房598平方米。强化“小金库”专项治理自查自纠工作;围绕预算、资产、财务、政府采购、会计工作的关键节点和薄弱环节开展自查自纠工作;开展公务支出公款消费监督检查自查自纠工作;组织开展吃喝风、“红包”风专项整治工作。积极加强“三公”经费的管理,严格控制“三公”经费的使用,2014年比2013年“三公”经费减少13.5%。纪检监察部门加强干部选拔任用工作的监督,积极参与处科级干部提拔考察和监督工作;加强对基建工程、大宗仪器设备及教材图书采购招投标、商务洽谈等工作的监督,严格招投标及采购程序,牵头组织召开由财务、国资、后勤、监审等部门参加的联席会议,就招投标、物资采购、基建审计等进行经常性沟通交流,理顺有关工作流程;积极加强对新进人员的录用监察工作,强化对人员录用工作的规范管理;对学校招生录取工作进行全程监督,坚持对国家、省和校级等各类考试进行督察,维护招生和考试纪律,保障学生合法权益。通过实施有效的监督,促进权力在阳光下运行,不断提升监督的制衡力。注重发挥内部审计监督和服务职能,2014年,各类工程结算审计核减金额达620万元。
(五)惩治纠处并重,持续推进信访和纠风工作
校纪委认真处理检举、控告和申诉,切实解决师生医护员工反映的问题,畅通信访举报渠道,对涉及群体性利益以及疑难、复杂的信访问题,认真核查处理,加强督查督办。一年来,学校纪检监察部门共接到人民来信9封,申诉、举报和反映问题的电话多个,来访多次,做到了 “件件有落实、事事有结果”。 注重关口前移,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,采取约谈提醒、诫勉、教育等形式,防止小问题演变成大问题,切实维护学校改革、发展、稳定的大局。
进一步强化医学院校党风廉政建设工作的整体性、统一性和协调性。在纠正不正之风方面,第一附属医院积极促进医务人员廉洁行医,编制廉洁从业人员学习手册。将《加强医疗卫生行风建设“九不准”》等法规制度编成口袋书;严格整治私收费、“三单外流”、违规操作等现象,组织召开私收费专项治理工作,开展不定期巡查,处理违纪违规人员6人,减少了医院的经济损失,维护了正常的医疗秩序。第二附属医院强化内控管理,制定下发《内部控制规范手册》,对人、财、物等重点科室经济活动内控执行情况定期进行检查、评价,提高资产安全和使用效率,有效防范舞弊和决策风险;印发《蚌埠医学院第二附属医院贯彻落实国家卫计委“九不准”、《加强行风建设的十项规定》,建立防统方机制,完善了“阳光用药”监控制度,积极构建反腐倡廉的长效机制。
回顾2014年我校党风廉政建设和反腐败工作,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,与上级组织的要求和群众的期待相比,我们的工作还有差距:一是少数单位、部门贯彻落实党风廉政建设责任制存在薄弱环节,个别领导干部“一岗双责”的责任意识不强,监督制约工作机制有待进一步完善;二是少数党员干部作风不实,对“四风”的危害认识不高,服务基层、服务师生医护员工意识不浓;三是校园廉政文化建设有待进一步加强,这需要我们在以后工作中不断加以改进。
二、2015年主要任务
2015年,我校党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:继续深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和中央纪委五次全会、省纪委九届五次全会的部署和要求,坚持全面从严治党,严明政治纪律和规矩,强化纪律建设和作风建设,深入落实中央八项规定精神和“两个责任”,加强对党组织和党员干部的管理和监督,为建设特色鲜明高水平医科大学的奋斗目标提供坚强保证。
(一)深入依法治校,把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置
按照十八届四中全会的要求,坚持依法治校,确保中央政令畅通。严守政治纪律和政治规矩,把纪律建设作为治本之策,摆在更加重要位置。党员干部特别是领导干部要坚决用政治纪律和政治规矩约束自己,始终与中央和省委保持高度一致。严格落实请示报告制度,坚持“四个服从”,做好“七个有之”、“五个必须”自查工作,坚决纠正不守纪律、不讲规矩问题。广大教职医护员工要严格遵守纪律规章,严守教育规矩、教学规矩、课堂规矩,把握教书育人的正确方向。
要认真落实中央、国务院《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》,牢牢把握意识形态工作的领导权、话语权,加强教材建设与管理,完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络等管理办法。各单位、部门要严把人才引进、学术交流、科研资助、项目培训中的纪律关,加大对涉外资金、涉外项目、涉外活动的监管力度,维护政治安全和稳定。对在课堂教学中传播违法有害观点和言论,散布反动言论、编写制作政治性非法出版物或从事非法活动的,将严肃查处。
(二)落实“两个责任”,不断完善惩治和预防腐败体系建设
深刻领会落实“两个责任”精神实质、坚守责任担当,推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。结合学校实际,加强组织领导,加大宣传力度,研究制定《蚌埠医学院关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》。以完善责任体系为重点,在准确把握、科学厘清党委主体责任和纪委监督责任的基础上,切实构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系。贯彻中央关于改革完善党的纪律检查体制,切实履行纪委监督责任,执好纪、问好责,加强监督检查,突出主业主责。
严格执行“三重一大”集体决策制度,完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制,结合蚌埠医学院章程建设,推动学校科学决策、民主决策、依法决策。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育,坚持正确舆论导向,研究制定《蚌埠医学院关于进一步加强廉政文化建设的意见》和实施方案,推进廉政文化建设,努力营造风清气正的校园廉政文化环境。认真落实领导干部述职述廉、提醒谈话、诫勉谈话、函询约谈等制度。继续推进并完善处级领导干部经济责任审计制度,在发挥审计监督作用的基础上,进一步提高审计在促进规范管理、提升管理水平方面的作用。
(三)坚持从严治党,持之以恒抓作风建设
要聚焦突出问题,不折不扣抓好中央八项规定和省委三十
条规定精神的落实,坚决遏制违反“八项规定”的行为,坚决防止“四风”反弹,紧盯“四风”的新形式新动向,警惕隐形享乐主义、奢靡之风。教育引导党员干部始终牢记党的宗旨,永葆共产党人本色。严厉制止奢侈浪费,加强对公款吃喝、公款旅游、公务接待等行为的监管。继续保持高压态势,不断巩固和深化作风建设成果。积极开展好“三严三实”专题教育,引导党员干部严守党内生活准则,增强自律意识。坚持抓党风促政风带行风,积极引导党员干部严守党内生活准则,增强自律意识,把社会主义核心价值观融入日常工作、学习和生活中,积极弘扬蚌医精神,彰显 “笃学精业以成仁术,修德厚生以成仁心”的办学理念和价值追求,形成激浊扬清的正能量。努力改进干部思想作风、领导作风、工作作风、生活作风,改进会风、文风,以优良作风引领校风、教风、学风,推进作风建设常态化。
按照省委教育工委、教育纪工委开展“正风肃纪、排查整治”专项行动的要求,认真对照“四个着力”,进行全方位的自我清理纠正。加强对各单位、部门落实中央八项规定和省委三十条规定精神的监管,重点围绕财务管理、考试招生、人员招聘、基建后勤、科研立项及经费使用、校办企业、招标采购、继续教育、药品耗材及设备采购、药品统方、回扣、收受“红包”等开展督查。加强对中央和我省关于厉行节约、公务接待、公车配备、办公用房、会议培训、出国(境)、领导干部兼职、职务消费等方面规定执行情况的监督检查,细化措施办法,强化执行力,切实推动制度落实。
(四)明确监管重点,强化信访纠风工作
全面落实教师职业道德规范,大力弘扬立德树人师德风范。严格执行教育部“10条禁止性规定”、“7种禁止行为”和严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金的规定。进一步加强学风建设,严厉惩处学术不端和造假行为。积极加强校内基建项目管理,完善内部基建管理制度,建立健全基本建设管理和监督的风险防控体系,促进基本建设工程高效、安全、廉洁运行;严格执行政府采购有关规定,建立健全采购监管制度,严把物资采购关;完善国有资产管理制度,保证国有资产保值增值;贯彻落实国务院、教育部、财政部、科技部及我省有关科研经费管理意见办法,建立健全科研经费管理责任制,加强科研诚信教育,坚决纠正违规使用科研经费问题;建立健全财务管理信息系统,加强预决算及“三公经费”信息公开,加强对各项教育资金使用情况的管理和监督;建立健全内部审计机构,强化内部审计监督,对学校重大项目、重要资金实时进行审计监督。
进一步加强群众信访举报受理工作,建立健全收集、研判、处置机制,规范工作程序,完善工作制度。加大对领导干部个人有关事项报告的核实力度;重点查处十八大后仍然不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,加大对群众身边腐败问题的查处力度;坚决查处严重违反政治纪律、组织纪律等行为;严肃查处领导干部插手工程建设、职称评定、考试招生、违规选人用人、违规兼职取酬、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。
加强对直属附属医院党风廉政建设工作的指导、检查和协调,加大对医德医风及行风建设的督察力度。督促第一、二附属医院加强对医疗设备、药品集中招标采购和新建工程项目建设工作的管理和监督,切实加强制度建设,坚持用制度管权管事管人,强化“不敢腐”的氛围,努力形成不能腐、不敢腐的有效机制。着力解决医药购销中收受回扣和医疗服务中的“开单提成”、私收费、收受“红包”等问题,坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
同志们,加强党风廉政建设和反腐败工作,是建设良好校园政治生态、促进学校又好又快发展的迫切需要。让我们在校党委的坚强领导下,紧密依靠全体师生医护员工,锐意进取,开拓创新,扎实工作,以更加坚定的决心、更加严谨的作风、更加得力的举措,不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效,为加快建成特色鲜明的高水平医科大学作出更大贡献! 
 

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