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杨烨同志代表中国共产党蚌埠医学院纪律检查委员会在校第七次党代会作工作报告
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各位代表、同志们:
    我受中共蚌埠医学院第六届纪律检查委员会的委托,向校第七次党代会报告工作,请予审议。
 
一、五年来的主要工作
    五年来,纪委在校党委和上级纪委的领导下,紧密围绕学校中心工作,深入落实中纪委、省纪委指示精神和省委教育工委《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》,全面推进惩治和预防腐败体系建设,全心全意依靠广大师生医护员工,加大工作力度,强化工作措施,为保障学校事业又好又快发展发挥了积极作用。
    (一)齐抓共管,“一岗双责”的执行力进一步提升
    学校党委、行政把建立健全惩治和预防腐败体系纳入重要议事日程,坚持党政齐抓共管,把党风廉政建设与教学、科研、管理和医疗工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。纪委发挥组织协调作用,着力抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节,督促各级领导干部全面履行“一岗双责”,切实负起了协调党风廉政建设和反腐败工作的政治责任,党风廉政建设领导体制和工作机制得到进一步深化。
    五年来,纪委每年都组织召开了党风廉政建设工作会议,部署学校年度反腐倡廉建设工作。2011年,制定并实施了《蚌埠医学院党风廉政建设责任制检查考核办法(试行)》,学校党政主要负责人分别与各单位、各部门党政负责人签订了党风廉政建设责任书,从制度层面保证了责任制的贯彻落实。纪委组织开展了党风廉政建设责任制的检查工作,对处级领导干部执行廉洁从政和职责范围内落实责任制情况进行了量化考核,进一步夯实了“层层有人抓,层层抓落实,人人有责任”的党风廉政建设工作格局。
    (二)创新载体,廉政教育的说服力进一步增强
    五年来,学校以开展“保持党的纯洁性,迎接党的十八大”等主题教育实践活动为抓手,通过以读书思廉、以党课讲廉、以典型倡廉、以案件警廉、以氛围促廉等多途径开展廉政教育。注重发挥正面典型的引领作用,在党员干部中,着力开展了优良作风和廉洁从政教育,强化党性意识和廉政意识;在重要部门和关键岗位工作人员中,着力开展了廉洁从业教育,强化廉洁意识和风险防范意识;在师生医护员工中,着力开展了师德师风和医德医风教育,促进恪守教书育人、治病救人的职业道德规范。党委、纪委负责人为党员干部作反腐倡廉专题辅导报告;对新提任处级干部进行集体廉政谈话;举办了人、财、物等重点部门和学工干部专题廉政教育培训班;组织了党纪政纪条规知识测试;建立了处级领导干部电子廉政档案;编印了41期纪检监察审计简报和专项教育活动简报。纪委突出反面警示教育,组织党员干部观看反腐倡廉电教片,前往合肥蜀山监狱和蚌埠市检察院接受警示教育;邀请有关专家举行预防职务犯罪专题报告会。
    校纪委在各职能部门的密切配合下,通过一系列主题鲜明、重点突出、载体创新、辐射广泛的教育活动,增强了教育的针对性、有效性和说服力,形成了全方位、多层次、立体式的廉政教育格局,全校各级党员领导干部廉洁自律和遵纪守法意识得到提高,党风党纪观念和拒腐防变能力进一步增强。
    (三)源头预防,制度体系的约束力进一步强化
    纪委把制订和落实制度作为实现有效监督的基础,积极推动制度创新。2008年,纪委以反腐倡廉制度建设推进年为契机,大力推进制度建设的“立、改、废”工作,校本部共清理反腐倡廉有关制度73项,其中坚持53项,完善11项,废止9项,努力做到行政有章可循、管理规范有序,从源头上治理和预防腐败。省委教育工委检查组对我校廉政制度体系建设的成效给予了充分肯定。
    五年来,纪委紧密围绕重点领域和关键环节,着力完善反腐倡廉制度体系。在监督制度方面,制定了《蚌埠医学院党员领导干部廉洁自律“十不准”》等制度;在预防制度方面,完善了《蚌埠医学院物资、基建工程招标工作管理办法(试行)》等制度;在惩治制度方面,修订了《关于处理检举、控告和申诉的若干规定》等一系列制度,初步构建了用制度管人、靠制度管权、按制度办事的反腐倡廉制度体系。省委教育工委《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》、《廉政准则》落实情况考核组,对我校反腐倡廉建设所取得的成绩给予了充分肯定。
    (四)规范用权,监督检查的制衡力进一步提高
    五年来,纪委认真贯彻落实党内监督条例,充分发挥各种监督形式的作用,重点加强了对干部选拔、招生录取、人员录用等重点领域工作的全程监督,严肃工作纪律,有力地维护了以上工作的公开、公平和公正。不断加大对工程建设、仪器设备采购等关键环节的监督力度。监察审计部门参加各类基建工程、仪器设备及教材图书采购招投标、商务洽谈、工程验收、商品询价360多次,通过对招投标程序、采购程序及合同履行情况的监督,不仅规范了管理、严肃了纪律,也为学校节省了大量资金。
    深入开展专项治理监督检查工作。开展了对不正当交易行为和“小金库”等专项治理工作。纪委每年都组织开展了教育收费自查自纠和督查,初步构建了严禁教育乱收费的工作格局。
    全面推进内部审计工作转型。加强财务收支审计、任期经济责任审计、专项审计调查等工作,以管理效益审计为导向,监察审计部门提出并被采纳审计建议35条。五年来,完成新校区基建、改造和修缮工程结算审计项目共218项,审减金额达5,539万元,成效显著。
    (五)防控风险,惩治预防的威慑力进一步扩大
    全面推行廉政风险防控工作。通过把廉政风险防控纳入到学校各部门工作体系中,组织开展风险排查评估,确定风险防控的重点项目,完善廉政风险防控的管理和制度要求,逐步形成廉政风险防控的长效机制。目前,36个责任部门已梳理职权345项,排查部门风险点343项,排查岗位风险点971项,绘制流程图329项,制定防控措施500余条。
    认真受理群众信访举报工作。五年来,共接到来信73件(次),受理学生申诉1起,基本做到了件件有着落、事事有回音。严肃查处违规违纪案件,作出党纪、政纪处分4人(次)。注重发挥案件查处的综合效应,以案为鉴,防微杜渐,总结经验教训,纠正和整改存在的问题,完善相关制度,促进规范管理。在人员的处理问题上,定性准确,处理恰当,既维护了党纪政纪的严肃性,又体现了治病救人的方针,起到了查处一案,教育一片,稳定一方的作用,得到了广大师生医护员工的理解和认可。
    深入开展纠正行业不正之风工作。第一、二附院深入开展治理商业贿赂专项工作,制定了实施意见,举行了“廉洁文明从业承诺书”签字仪式,把治理商业贿赂工作不断引向深入。一附院把“三好一满意”创建与创先争优、医疗质量万里行、平安医院建设等活动紧密结合,加强对药品统方问题的监管,安装防统方软件,建立和完善了医药购销领域商业贿赂不良行为记录制度,注重从源头上预防腐败。二附院大力加强医德医风建设,建立了药品动态监测和合理用药检查通报等制度,完善了医患沟通、投诉处理等制度,聘请了行风社会义务监督员,积极维护患者合法权益。
    (六)严格纪律,纪检队伍的执纪力进一步加强
    五年来,校党政领导班子高度重视和支持纪委工作,加强纪检监察组织建设,2011年设立了纪委办公室,新聘请了6名党风党纪监督员和11名特邀监察员。纪委不断提高执纪能力,在学习实践科学发展观、创先争优活动和开展学校安全稳定等重点工作中,成立督导组,提出改进工作的建议和措施。纪检监察干部顾全大局,团结协作,严格工作纪律与保障干部权利并重,拓宽工作思路,借鉴先进经验,多途径提高干部队伍素质。上半年,我校还成功承办了安徽省北片高校纪检监察工作第五次联席会,得到了与会代表的普遍赞誉。
    各位代表、同志们,第六次党代会以来,学校纪委紧密联系医学院校实际,以领导干部廉洁自律为重点,注重教育抓效果,完善制度抓管理,加强监督抓保障,促进广大党员干部和师生医护员工廉洁从政、廉洁从教、廉洁从医,反腐倡廉建设已呈现出良好发展态势。在此,我谨代表校纪委向关心、支持和参与学校党风廉政建设工作的各级组织、各级领导、全校党员和师生医护员工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    回顾五年来的工作实践,我们深刻地体会到:纪检监察工作必须坚持党委领导、齐抓共管的工作机制;必须坚持围绕中心、服务发展的工作定位;必须坚持惩防并举、注重预防的工作方针;必须坚持统筹推进、注重创新的工作理念。
    实践证明,只有在学校党委、行政的坚强领导下,纪委发挥组织协调职能,不断拓宽广大师生医护员工参与的渠道和途径,坚持在参与中监督,在监督中服务,在服务中发展,努力保障权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全,才能实现反腐倡廉与教学、科研、管理和医疗工作良性互动,才能真正发挥保驾护航的作用,才能更好地适应学校又好又快发展的要求。
    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,学校反腐倡廉形势仍然比较严峻,任务仍然比较艰巨。少数领导干部对反腐倡廉建设认识不足、重视不够、工作不力;对个别党员干部疏于教育、管理和监督;落实党风廉政建设责任制工作还需要进一步加强。对此,我们必须予以高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。
 
二、今后工作的建议
    各位代表,同志们,刚刚结束的党的十八大为深入开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。未来几年,我校反腐倡廉建设的总体思路和目标是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,学习贯彻党的十八大精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设,以落实党风廉政建设责任制为龙头,以推进廉政风险防控工作为抓手,以完善惩治和预防腐败体系建设为重点,为建设特色鲜明的高水平医科大学的奋斗目标提供坚强保证。
    (一)服务科学发展,切实推动重大决策部署的贯彻落实
    要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务,认真落实中纪委和省纪委有关工作部署,加强对省委教育工委、学校党委重大决策部署执行情况的监督检查,紧紧围绕学校第七次党代会和“十二五”规划确定的各项目标任务,对党委的重大决策、重点工作、重要活动主动服务、及时跟进,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,确保政令畅通。要把反腐倡廉建设放在学校科学发展的全局中统一谋划、统一部署,充分发挥纪委组织协调的职能作用,确保学校各项工作责任到位、落实到位、措施到位。
    (二)健全责任体系,切实推进惩治和预防腐败体系建设
    认真贯彻落实《安徽省高等学校党风廉政建设责任制实施办法》,不断强化反腐倡廉领导体制和工作机制,按照“一岗双责”和“谁主管,谁负责”的要求,严格执行党风廉政建设责任制,全面加强组织领导,深化各负其责、齐抓共管、权责明晰、层层落实的责任体系。进一步抓好任务分解和责任落实,把党风廉政建设工作的检查考核与业务考核相结合,不断完善考核工作。
    积极整合各方面资源,增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。进一步细化工作目标和任务,实现教育、制度、监督、改革、纠风、惩治有机结合,齐头并举、创新推进,着眼形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,着力构建具有我校特色的惩防体系基本框架。
    (三)深化廉政教育,切实加强党员领导干部廉洁自律工作
    加强教育、增强党员干部拒腐防变能力,是防治腐败的重要基础。加强廉洁从政教育,坚持对党员干部进行集中教育、日常教育和专项教育,引导党员干部学习遵守党章、严格执行制度、规范管理行为;加强师德师风和医德医风教育,把廉洁诚信和爱岗敬业教育贯穿师德师风、医德医风建设的各个环节;加强廉政文化教育,把廉洁教育融入课堂教育、学生管理和学生生活全过程,营造廉洁校园、和谐校园。
    进一步加强领导干部廉洁自律规定落实情况的监督检查。严格执行《廉政准则》和《蚌埠医学院党员领导干部廉洁自律“十不准”》规定,规范领导干部从政行为,深入推进廉政谈话、诫勉谈话等工作,促使各级领导干部树立和坚持正确的事业观、政绩观和利益观。各级党员领导干部要树立“严格监督是最大关心爱护”的理念,真诚欢迎监督,主动接受监督,自觉在监督下开展工作、履行职责。
    (四)完善防控措施,切实建立健全权力运行监督机制
    推进廉政风险防控工作是新形势下加强反腐倡廉建设的新举措,也是开展预防腐败工作的有力抓手。要及时总结经验,使其在促进学校管理科学化、规范化方面发挥更大的作用;加强对执行工作流程、落实防控措施的日常检查和监督;将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设年度考核之中。
    党的十八大报告指出,要建立健全权力运行制约和监督体系,让权力在阳光下运行。学校要继续坚持以制度建设为重点,不断拓展源头治理领域,把管理学校“人、财、物”的相关职能部门作为监督的重点部门;把处级领导干部作为监督的重点对象;把重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用的决策和执行情况,即 “三重一大”作为监督的重点环节;把干部选拔任用、人事管理、工程建设、物资采购、招生考试、教育收费、科研经费等七个领域作为监督的重点工作。
    (五)强化纠处力度,切实深化纠风专项治理工作
    要进一步加强和改进信访举报工作,规范工作程序,完善工作制度。要坚持有案必查、有腐必惩。对信访举报中发现的案件线索,既要严肃查处违反廉洁自律规定和损害师生医护员工利益的案件,用严明的法纪来严惩腐败,又要支持和保护广大党员干部敢抓敢管、干事创业的积极性。要不断总结研究信访工作经验,不断提高信访工作水平。继续抓好各项专项治理工作,防范商业贿赂等违纪违法行为的发生。进一步完善财务监管体制,严禁教育乱收费和私设“小金库”。
    学校纪委要加强对直属附属医院党风廉政建设工作的指导和检查,加大对医德医风及行风建设的督察力度,强化医学院校纪检监察工作的整体性和统一性。第一、二附院要继续加强医院内部管理和内涵建设,切实提高医疗服务质量。要加强对医疗设备和药品集中招标采购工作中的管理和监督,着力解决医药购销中收受回扣和医疗服务中的“开单提成”、收受“红包”等问题,坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
    (六)推进开拓创新,切实提高纪检监察工作水平
    要不断加强纪检干部队伍建设,以建设学习型机关为抓手,以提高纪检干部服务科学发展和有效防治腐败的能力为重点,努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍。要进一步加强纪检干部的选任、培养、使用和教育工作,努力发挥党风党纪监督员、特邀监察员在学校反腐倡廉建设工作中的积极作用。
    积极推进反腐倡廉工作创新,在遵循和把握医学高等教育发展规律和人才教育培养规律中,加强调查研究,积极探索做好新形势下高校纪检监察工作的新思路、新方法,增强工作的前瞻性和主动性,为党员干部、师生医护员工安全健康成长保驾护航,为学校各项事业的科学发展、内涵发展、和谐发展添砖加瓦。
   
各位代表、同志们,第七次党代会为学校发展描绘了宏伟的蓝图,站在新的起点,面对新的挑战,反腐倡廉使命光荣,责任重大。我们要在校党委和上级纪委的正确领导下,认真履行党章赋予的职责,锐意进取,真抓实干,不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面,为顺利完成学校第七次党代会提出的各项任务,为把我校建设成特色鲜明的高水平医科大学而努力奋斗! 

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